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规划计划
 
2018年政府工作报告
   2018-02-05   
 

 

 政 府 工 作 报 告

 

——2018118日在月湖区第九届

人民代表大会第三次会议上

 

月湖区人民政府区长 李志兵

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年,是具有特殊意义的一年,党的十九大胜利召开,标定了我国发展新的历史方位。在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕市委“全域一体、改革创新、优化生态、小市大为”总体要求,大力实施“产业特色化、城乡田园化、民生普惠化、治理现代化和党建科学化”五大战略,全区经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好,较好地完成了区九届人大二次会议确定的目标任务。

预计全年实现地区生产总值131亿元,增长9%。完成财政总收入13.01亿元,增长10.4%;公共财政预算收入7.54亿元,同口径增长6.2%。规模以上工业完成增加值增长8.8%。固定资产投资完成65.8亿元,增长14%。社会消费品零售总额100.5亿元,增长12%。城镇居民人均可支配收入35105元,增长8.7%;农村居民人均可支配收入15927元,增长9.5%

一年来,我们坚定不移贯彻新发展理念,发展质量和效益不断提高。产业格局不断优化。持续做旺新城,角山大道、经一路、经二路等10个项目全面竣工,鹰雄大道拓宽改造、创业大道、东外环南延伸等15个项目稳步推进;“悦澜湾”一期、“月湖中央”建成销售,九一二地矿产业园、东能燃气、凯泓医药等13个产业项目全面开工,绿色产业园、大型铁路养护基地征地拆迁工作全面推进,成功举办第二届月湖区黄蜡石文化旅游节暨中华黄蜡石“神鹰”奖精品展。顺利承接市现代物流园,管理机制不断理顺,大三江电商物流园、赣东北盐业配送中心、胜华机电五金商贸城一期投入运营,新增物流企业10余家,荣获“2017年全国优秀物流园区”、“第二批示范物流园区”称号。全力服务主城,凯翔·新天地嘉百乐大型商贸综合体正式开业,全年规模以上服务业营业收入42亿元;“我惠云”电商基地投产运营,全区电子商务交易额达110亿元。积极探索国地税一体化办税机制,税收工作成效明显,税收收入占财政收入比重达92%项目建设持续给力。全年推进重点工程建设项目63个,共完成征地5千余亩,拆迁近10万平方米。顺利保障了林荫西路提升改造、环城东路延伸、垃圾焚烧发电、院里路贯通等市属工程项目建设工作;223地质队棚户区改造房屋征收工作全面完成,东湖片区棚户区改造征地拆迁工作推进有力;朱埠杨家夏家刘家、上下桂、白马李家城中村改造工作取得阶段性进展;余信贵大道征地,五道口、鹰西土菜馆房屋征收拆除取得重大突破招商引资成效明显。全年共争取上级各类项目资金3.3亿元。新增2000万元以上项目12个,其中亿元项目5个,实际引进省外资金25.7亿元,增长10.9%;实际利用外资1981万美元,增长10%;外贸出口1093万美元,超额完成年度目标任务。成功举办鹰潭·月湖企业家清明回乡恳谈会,全国民企500强上海月星集团、鹰潭卫校落户我区,盛大现代电子商贸城开工建设,积极对接装配式建筑产业、喜盈门建材家居广场等项目。

一年来,我们以改革创新为动力,改革新红利不断转化为发展新动能。改革步伐蹄疾步稳。“放管服”1改革深入推进,取消行政权力20项,调整行政权力18项;“双随机一公开”2工作全面推行,事中事后监管能力有效提升。积极推进“互联网+政务服务”,全区57个社区和村委会便民服务代办点实现全覆盖,4个社区“一窗式”综合政务服务试点投入使用,镇(街道)权责事项清单全面公开,行政许可标准化建设深入实施。机构编制云平台“双试点”工作、供销合作社综合改革、户籍制度改革、企业信用监管制度改革等工作有序开展;事业单位公车改革摸底调查和上报工作全面完成。农业供给侧结构性改革深入推进,土地确权颁证及农村集体产权制度改革试点工作全面完成。改革保障不断加强。降成本优环境专项行动有力开展,为企业解决问题 45件,减负近1000万元;“财园信贷通”工作有序推进,为企业发展增添了强大动力。国有企业“三供一业”3分离移交工作有条不紊,与8家企业签订移交框架协议。大力加强资金保障,全年共融资到账资金5.4亿元,企业债券发行工作进展顺利。创新工作调度机制。利用微信群调度工作已成常态,深入开展“对标争先,百日攻坚”等活动,着力解决重点工程、重要工作节点难点问题,通过目标倒逼进度、督查倒逼落实,进而以点带面,将重点工程、重要工作大比拼的浓厚氛围引入到全区各项工作中,激发各级干部比学赶超、奋勇争先的动力,促进各项工作提标提质。

一年来,我们加大生态环境保护治理力度,绿色发展水平明显提升。生态文明建设有成效。大力推进生态文明建设,生态环境治理明显加强。深入开展畜禽养殖污染专项整治行动,全区75户年出栏10头以上生猪养殖场基本完成退养关闭或整改。全面推行“河长制”4升级版和“清河行动”,对全区河湖水域进行全覆盖治理,收回8座小(二)型以上水库承包权,拆除6座水库的投料机,水库水质逐步改善。大力发展现代生态林业,完成蒙山森林公园三期建设及荒山造林700亩,全区森林覆盖率达25.79%,连续7年获评“全省森林防火平安县”荣誉称号。“美丽家园”建设有成果。投入资金600万元,彻底整治老城区“牛皮癣”、垃圾死角等顽疾,刷新楼栋730150万平方米,刷新小街小巷17085万平方米,小街小巷面貌焕然一新。投入资金700万元,不断加大“三线”5环境综合整治力度。对320国道等公路沿线房屋进行了综合提升改造,拆除各类违法搭建物390处,拆除面积达1.94万平方米,清运垃圾400吨,铁路沿线、国道沿线、鹰雄大道沿线、校园周边环境明显改善。投入1200万元实施小街小巷综合改造,城乡生活垃圾第三方治理全面铺开。新农村建设“三年扫一遍”开局顺利,全区50个村庄规划完成统一编制,建成新农村建设村点37个,改塘、改沟、改水、改厕工作全面完成。宅基地管理试点工作有序推进,拆除空心房3902.6万平方米;提升改造农村公路10余公里,梅里公路一期基本完工。环保问题整改有力度。成立区环保局,从全区遴选干部充实环保工作力量,建立健全环保工作机制。积极作为,妥善处理省环保督导组交办督办转办件25件,依法查处环保设施不合格企业10家,行政拘留2人;大力整治冬季大气污染现场督查反馈问题,对涉及工地扬尘、秸秆焚烧、燃煤锅炉等37个问题进行了及时整改,取得积极成效。

一年来,我们千方百计保障改善民生,民生福祉在共建共享中不断增进。脱贫攻坚成效明显。认真贯彻落实省委“核心是精准,关键在落实,确保可持续”要求,整合财政扶贫资金1050万元,在精准识别、精准分类的基础上,坚持分类施策、一户一策、一人一策,切实解决贫困户生产生活困难。全区建档立卡贫困户5691563人实现了产业扶贫全覆盖,其中光伏产业扶贫已实施三期,投入资金584万元,受益贫困户327户;全面落实健康扶贫“五道防线”6补偿;就业、安居、教育、保障等六大扶贫工程全面推进。预计全年完成141410人贫困人口脱贫任务,做到了脱真贫、真脱贫。民生实事落到实处。对照承诺抓好落实,科教文卫、劳动就业、扶贫优待、养老助残等40件民生实事全面完成。城镇新增就业5500人,城镇就业率96.5%;困难群体就业510人,实现零就业家庭就业安置率100%;创业培训500人,新增发放小额担保贷款6000万元。城乡低保保障标准分别提高到每人每月530元和305,累计发放城乡最低生活保障金2100万元,实施大病救助2300人,发放大病救助资金380万元。民生项目有力推进。全民参保登记工作在全省率先完成,城乡居民基本医疗保险制度整合工作全面完成;社保、医保服务大厅、月湖公安分局技术用房、禁毒教育基地全面建成投入使用。教育园区、一小星河汇分校建设和市六小教学楼改建工作顺利推进,体育事业蓬勃发展,获评“全国群众体育先进单位”称号;月湖区人民医院开工建设,公立医院改革深入开展,药品加成全面取消,获评“全省卫生计生系统先进集体”称号。新建社区服务中心6个,居家养老服务中心13个,老年人、老干部工作社会效益良好;社区服务能力进一步提升,百佳城、公园社区分别获得“全国文明社区”、“全国青少年零犯罪零受害社区”荣誉称号。442套廉租房分配完毕,有效解决了困难群众住房问题。智慧新城有序推进。在市委“两都一城”7战略布局中,找准定位,扎实推进“智慧社区”建设,总体建设框架搭建完毕;滨江明珠建成为全市首个智慧应用试点小区,梅园街道获评“全国智慧健康养老示范街道”称号;物流园区“智慧物流”产业布局有序;中医院在全省率先建设使用“合理用药”智慧管理系统。

一年来,我们不断加强和创新社会治理能力,社会和谐稳定日益巩固。强化源头预防治理。切实加强预防和化解社会矛盾体系建设,深化构建“五级联动”、“八位一体”矛盾纠纷排查调处体系,全年共排查调解各类矛盾纠纷211件,调解率达到100%落实信访稳定责任。严格落实领导干部“一岗双责”和涉稳突出问题领导包案化解责任机制,成功调解多起涉房地产、农民工工资等重点群体性事项,连续三年获评省级信访“三无”8县市区。突出专项整治行动。严厉打击各类违法犯罪行为,做到了命案全破。扎实开展集中惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪等专项行动;深入开展各类安全隐患排查整改专项行动,坚决遏制重特大安全事故,社会保持和谐稳定。创新治理体制机制。加强社会治理制度建设,健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制;积极创新社会治理模式,大力推进“智慧综治”建设,实现综治“三项建设”9社区全覆盖,成功打造磷肥厂社区、沿江社区、大塘社区等一批平安示范社区。此外,审计、统计、粮食、食品安全、方志档案、民族宗教、外事侨务、应急管理、防震减灾、民兵预备役、拥军优属、妇女儿童、老龄、残疾人等工作均取得了优异成绩。

一年来,我们着力加强政府自身建设,行政效能和服务水平大幅提高。法治政府建设更加规范。坚持区政府常务会议每月一学法,严格执行重大行政决策合法性审查机制,实现全区党政机关、人民团体、国有企业法律顾问全覆盖。法治思维和法治方式在各项工作中充分体现,依法行政能力不断增强,行政权力在法治轨道上有序运行。高效政府建设更见成效。政府系统工作统筹能力不断提升,形成了“日常工作、重点工作、中心工作、交办工作”统筹兼顾,上下联动、协调配合的工作推进机制。电子政务平台推广和政务公开、政务服务工作有力推进,群众和企业到政府办事“最多跑一次”和“一次不跑”改革有效推行。阳光政府建设更加全面。政府工作规范运行,自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,办复人大代表建议12件、政协委员提案18件,代表、委员满意率100%。坚持在监督下开展工作,以人民满意为标准,创造了大量实实在在的工作业绩。廉洁政府建设更加坚定。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持开展“两学一做”学习教育常态化制度化,认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,严格执行预算绩效管理,“三公”经费同比下降4%

各位代表,一年的发展成绩和进步来之不易。这些成绩的取得,是市委、市政府和区委总揽全局,区政府合力奋进,区人大、区政协携手并肩和全区人民团结拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向奋斗在各条战线上的全区人民,向区人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻区各单位、人民解放军、武警官兵、公安干警以及离退休老同志,向所有关心、支持、参与月湖建设和发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区发展中还存在诸多不可忽视的矛盾和问题。主要表现为:发展后劲乏力,工业平台缺失,月湖新城和现代物流园两个产业平台发展还不够完善;产业转型过缓,创新动能不足,人才支撑不强,经济发展的质量、效率、动力有待提升;社会事业发展还存在短板,生态环境保护还存在差距,干部能力作风有待增强;全年目标任务完成仍有不足,如水上乐园项目,由于市场不成熟等原因未能落地,现已调整用地性质,新引进了鹰潭卫校项目。针对以上不足,我们将在今后工作中加倍努力,切实予以解决。

二、2018年的主要工作

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是冲刺决胜全面建成小康社会的重要一年。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委“全域一体、改革创新、优化生态、小市大为”总体要求,坚持稳中求进总基调,以新发展理念为引领,以推动高质量发展为要求,以供给侧结构性改革为主线,积极策应“两都一城”建设,全力服务主城区,做旺新城区,大力实施“产业特色化、城乡田园化、民生普惠化、治理现代化和党建科学化”五大战略,不忘初心、牢记使命,努力开创决胜全面小康、建设富裕美丽幸福月湖新局面,奋力谱写新时代中国特色社会主义发展的月湖篇章。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,财政总收入增长7%,公共财政预算收入增长3.5%,规模以上工业增加值增长8.8%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长12%,城镇居民人均可支配收入增长8.5%农村居民人均可支配收入增长8.6%,居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右,完成省市下达的节能减排计划任务。

实现上述目标,主要抓好以下六项重点工作:

(一)强化集聚集约,产业体系要有新发展。

集中力量和资源,继续改造提升传统产业,培育壮大新经济业态,实现新旧动能协同发力,用“双引擎”协调拉动经济平稳健康发展。

大力打造产业平台。筑巢方能引凤,我们将深入推进“一区两园”及现代物流园两个产业平台建设,举全区之力解决产业平台发展不充分不完善的问题,不断增强对外吸引力和经济竞争力。“一区两园”方面主要是完善新城基础设施及生产生活配套设施建设。全力保障、扎实推进大型铁路养护基地、城隍庙道教文化园等项目,持续做旺新城;全力以赴做好征地拆迁清表工作,为绿色产业园吸引项目落户、余信贵大道等项目开工建设提供强有力的前期工作保障;确保创业大道一期、鹰雄大道拓宽、东外环路南延伸段二期三个省、市、县三级联动重大项目按期推进;统筹推进童家大道、纬五路延伸等新城路网项目建设,不断完善新城路网结构。物流园方面主要是以获评第二批全国示范物流园区为契机,尽快将物流园控规调整到位,启动园区雨、污水专项规划编制;推动平安北路和十六经路早日施工建设,积极协调尽快启动天洁东路、十五经路及东川河改造项目,不断完善现代物流园路网格局。完成新320国道以南储备地清表工作。逐步形成园区建设新局面,提升园区发展新形象。

大力做优特色产业。注重发展实体经济,积极培育新兴产业。顺应现代建筑业发展方向,在服务远大住工项目落地、投产的基础上,着重引进和发展一批装配式建筑生产企业,全力打造全市装配式建筑产业生产基地。依托新城绿色产业园,重点引进一批绿色环保、效益良好、带动力强的电子信息、智慧应用企业,不断提升全区实体经济发展水平。大力发展现代物流业。积极促成上海胖哥供应链管理公司、阿桂物流、步步高物流入驻物流园,将物流园区打造为集批发、仓储、配送于一体的综合性仓储物流基地。不断壮大商贸服务业。持续引进商贸企业和金融企业入驻,力促格兰云天大酒店尽早落地运行;积极为喜盈门建材家居广场项目、上海月星家居城落户做好对接服务;促进九一二地矿产业园项目加快建设进度。充分挖掘我区红色资源、绿色生态、古色文化,着力打造文化旅游产业。通过市场运作、股权转让,盘活铜锣湾项目资源,发挥黄蜡石文化、道教文化、角山文化优势,着力发展文化创意产业;推进月湖新城肖山水库公园、田园休闲步道建设,打造城郊特色乡村游,逐步将月湖新城建设成为宜业、宜居、宜游之城。

大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。坚持农业农村优先发展,巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,力争每个村都有固定的集体经济收入。扎实推进农村公路建设,聚焦农村道路突出问题,完善体制机制,既要把农村公路建设好,更要管理好、养护好、运营好。今年着力推动梅里公路二期等15条农村公路提升改造,全面消除农村公路断头路,力争三年之内全区农村公路形象大变样,为广大农民致富奔小康、加快推进农业农村现代化建设提供更好保障。围绕“稳粮、优供、增效”,深化农业供给侧结构性改革,认真落实粮食安全行政首长负责制,培育农业农村发展新动能。加快推进现代农业产业体系建设,建设高标准农田3千亩,积极发展特色农业、生态农业,优化农产品品种品质结构。充分利用区位优势,大力推广发展农业采摘休闲旅游,以西门的莲藕、大塘的蔬菜、腰上的葡萄、上桂的猕猴桃、桥东化溪的草莓等具有一定规模的产业为依托,带动全区特色农业发展。

(二)强化提质提效,项目建设要有新突破。

坚持以项目为载体,发挥投资对优化结构、产业转型的关键性作用,发挥消费对促进经济发展的基础性作用,始终把项目建设作为促进经济社会发展的重要抓手。

进一步优化项目推进机制。深化“对标争先,百日攻坚”成果,进一步固化重点项目建设推进工作机制。坚持和完善重点工程、重点项目县级领导挂点制度,“政府半月一调度、区委每月一调度”制度,坚持“一个项目、一个领导、一套措施、一支队伍、一抓到底”,在全区上下形成“千斤重担人人挑、人人肩上有指标”的压力,树立“比学赶超”、“对标争先”的意识,驱动“向好的学、向强的比、向高的攀”的自觉。

进一步夯实项目谋划基础。加强项目谋划,今年初步安排列入省大中型建设项目2个,年度计划投资1.55亿元;列入市大中型建设项目19个,年度计划投资15.7亿元;区本级政府投资项目59个,年度计划投资17.87亿元,我们将全力确保谋划项目建设一批、在建项目建成一批、建成项目投产使用一批。加快项目建设,对于36项基础设施建设项目,压实责任,倒排工期,挂图作战,从关键环节、棘手问题抓起,一环一环、一项一项推进,全力以赴抓进度;对于20项产业投资项目,及时跟踪掌握进度情况,协调解决突出问题,千方百计促投产

进一步强化项目建设保障。加强项目申报和资金争取,积极争取国家、省市项目和资金。在管控住风险的前提下,加大融资工作力度,做大做强融资平台,全力推进发行企业债券工作。大力推广政府和社会资本合作模式,引导社会资本进入基础设施建设、社会民生等各领域,减轻政府直接投资压力。加强施工环境保障。全力保障市、区重点工程项目建设,精心做好矛盾纠纷化解等工作,严厉打击强揽工程、强行阻工等违法犯罪行为,营造良好的施工环境。

(三)强化动力动能,改革创新要有新成效。

坚定不移推进深化改革,鼓励创业创新,依靠改革思维破解发展难题,运用科学方法统筹各项事业,大力发展新经济、培育新动能、增创新优势。

深化重点领域改革。纵深推进“放管服”改革,深入推进“多证合一”改革、“双随机一公开”监管,全面推行“一次不跑”改革,梳理企业群众办事“一次不跑”事项清单,推动实现政务服务全过程不见面、不跑腿。积极落实省、市去库存各项政策措施。继续深入开展降成本优环境专项行动,积极落实各项涉企优惠政策,推广“财园信贷通”等融资模式,进一步降低企业非生产性成本,着力帮助企业解难题、促发展。启动新一轮党政机构改革,推进卫计、乡镇等综合执法体制改革,稳妥推进事业单位分类改革。深化监察体制改革。继续推进事业单位公车改革。启动第三次全国土地调查,全面完成农村房地一体调查确权工作。深化农村集体产权制度改革,细化和落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法,全面启动基本农田“两区”10划定工作,扎实推进小型水利工程管理体制改革。

积极推动创业创新。优化“双创”服务,激发青年创业潜能,扶持带动一批青年积极创业,营造踊跃创业的氛围。鼓励青年返乡创业,实施农村青年创业富民行动。落实税费减免等创业优惠政策,健全创业培训体系,为创业人员提供项目开发等“一条龙”服务。深入实施人才聚集计划,建立完善一系列人才引进、培养等机制。充分发挥中铁十一局集团桥梁公司院士工作站作用,不断探索和实践院士工作站运行机制,借梯登高、借智兴业,加速科技成果转化步伐。

加快培育发展新动能。贯彻新发展理念,坚持质量第一、效益优先。大力发展智能制造,将绿色产业园打造成为智能终端、移动物联网技术制造的新高地;大力发展智慧产业,加快“智慧社区”建设,完善基层社会服务管理体系,丰富民生服务新手段、带来百姓生活新体验;加快“智慧物流”建设,推进移动物联网等新兴技术融入物流配送全过程,实现线上线下交易有机结合。强化消费拉动,着力稳定传统消费,拓展新兴消费,切实发展新经济培育新动能。不断推动传统产业升级,以电子商务孵化基地为载体,支持商贸服务企业创新经营方式,助力中小企业、个体工商户等实体经济发展壮大。

提升开放发展水平。积极参与长江经济带、长江中游城市群、赣东北扩大开放等国家、省重大战略,实施招大引强攻坚计划,重点引进产业龙头带动项目,加快构建招商引资新格局。创新招商引资方式,有针对性地开展小分队招商、专题招商和产业链招商,探索专业队伍的中介招商,力争引进一批财税贡献大、科技含量高、辐射带动强的大项目。创新服务方式,为客商提供方便快捷的服务,积极营造重商、亲商、安商、富商的良好环境。力争全区引进利用省外资金28亿元,增长10%;实际利用外资2100万美元,增长6%;外贸出口总额1104万美元,增长1%

(四)强化品质品位,生态文明要有新面貌。

深入贯彻《国家生态文明试验区(江西)实施方案》,践行绿水青山就是金山银山的理念,持续推进全区生态文明建设,形成绿色发展方式和生活方式,提升城乡品味、优化生态环境,为群众创造良好生产生活环境。

加大生态保护力度。实行最严格的生态环境保护制度,提高企业生态准入门槛,大力发展绿色经济。建立健全环保监管网格化体系,加强环保基础能力建设,全面落实环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作任务。建立联合执法机制,从严从重从快处理环境违法行为。全面开展党政领导干部自然资源离任审计。扎实开展全国第二次污染源普查工作。加强大气污染防治,狠抓秸秆、垃圾禁烧,扬尘治理等工作,进一步优化空气质量。继续保持畜禽养殖治理高压态势。全面落实“河长制”升级版各项工作任务,深入开展“清河行动”,确保全区所有水库、山塘养殖承包权全部收回,扎实推进肖山水库“清淤除污”生态修复试点工程,逐步落实“湖长制”,切实维护河湖生态安全,实现河畅、水清、岸绿、景美。加大新城污水管网和污水提升泵站等市政基础设施建设力度,尽快发挥新城污水处理厂作用。实施森林质量提升工程,将所有天然林纳入保护范围,着力构建健康优质的森林生态系统;实施湿地保护与恢复工程,以梅园湿地公园建设为重点,实行湿地资源总量管理,全面建设湿地保护体系。

提升城市形象品味。坚持“留白、建绿、造园”的城市建设理念,不断提升城区形象和品味。稳步推进朱埠杨家夏家刘家、东湖片区等城中村、棚户区改造,确保拆迁难题有效破解,安置房建设做出形象。积极做好承接中央、省属国有企业剥离办社会职能“三供一业”移交工作。抓紧完成45条小街小巷综合改造工作,纵深推进“美丽家园”城区环境卫生专项整治工作;继续加大“三个沿线”环境整治力度,巩固整治成果、形成长效机制,确保沿线环境不断改善。

加快美丽乡村建设。围绕三年“扫一遍”,高位推动“整洁美丽,和谐宜居”新农村建设和宅基地管理试点工作,完成40个左右建设村点任务,重点连线连片打造,力争出精品、出亮点。统一村庄建设规划,严格落实村民建房审批制度,持续推进农村建房“超高超大”专项治理行动,切实做好农村闲置宅基地无偿退出工作,做到应退尽退。深入开展城乡环境综合整治,加大城乡生活垃圾第三方治理监管力度,持续打造全省最干净城乡。

(五)强化共建共享,民生保障要有新提升。

围绕率先实现全面小康社会目标,始终坚持财力优先向民生支出、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖,倾力做好民生实事,将老百姓拥有更多获得感、幸福感作为我们工作的出发点和落脚点。

纵深推进脱贫攻坚。深入推进脱贫攻坚“六大工程”,全年预计完成脱贫93280人。进一步完善政策措施,坚持问题导向,聚焦制约贫困对象脱贫退出的重点环节和瓶颈问题,不断增强扶持力度,定期开展集中督查和重点专项检查,确保扶贫政策落实到位。按照“五个一”11产业扶持模式,重点打造一批可复制、可推广的产业扶贫模式和样板,持续推动产业扶贫全覆盖;加大就业培训引导力度,提供更多就业岗位,促进贫困人口稳定增收;加快安居扶贫工程建设进度;统筹推进保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫各项措施,稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”12。激发贫困群众脱贫的内生动力,确保脱贫成效长期巩固。

协调发展民生事业。大力推进就业再就业。实现城镇新增就业4500人以上,帮扶300名以上“4050”困难人员实现就业,登记失业率控制在3.5%以内。持续关注帮扶城区贫困人员、弱势群体,健全完善社会救助体系。做好养老、失业、工伤、生育、城乡基本医疗等保险全民参保工作。加大科教文卫体等社会事业投入。全面推进教育信息化建设,促进城乡教育均衡发展,积极推进高桥片区中学建设,加大鹰潭卫校建设力度,确保教育园区、一小星河汇分校今年秋季如期开学。推进“健康月湖”建设,全面打造“城市15分钟”“农村30分钟”健身圈。积极创建国家卫生城市,推进公立医院综合改革,完善分级诊疗、家庭医生签约服务制度,做好重大疾病免费救治和大病保险工作,加快月湖区人民医院建设步伐。纵深推进国家食品安全示范区创建工作,保障舌尖上的安全。

加强和创新社会治理。深入推进“七五”普法和法治月湖建设,推动公共法律服务平台建设,健全人民调解、行政调解、司法调解联动的衔接配合机制。继续推行社区“8111”工作法,健全城乡社区综合服务管理平台,实现一站式服务;按照省市要求,如期完成村(社区)“两委”换届选举工作,确保换出一支基础好、能力强、素质优、作风实的村(社区)干部队伍,切实增强基层组织的凝聚力、战斗力和服务能力。深化“智慧综治”建设,将平安月湖建设和科技创新深度融合,进一步完善“五级联动”、“八位一体”的社会治理模式。深化信访制度改革,推进阳光信访、法治信访、责任信访,更加注重运用法治方式和矛盾纠纷多元化化解机制,维护群众合理合法诉求。时刻绷紧安全生产这根弦,持续开展重点行业、领域安全隐患排查整治,提升应急处置水平,确保人民群众生命财产安全。

(六)强化实在实干,自身建设要有新作为。

深入贯彻落实党的十九大精神,坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚持依法行政、实干理政、廉洁从政,不断提高政府的公信力和执行力,努力打造人民满意的政府。

坚持依法行政。完善学法用法制度,继续深入推动政府各项工作在法治轨道上运行,全面推行政府法律顾问制度。坚持重大事项向人大及其常委会报告,主动接受政协民主监督、司法监督和社会监督,切实办好人大代表建议和政协委员提案,及时将区政府重大决策向社会各界通报。抓好政务公开,进一步提高政府信息公开内容的广度和深度,保证政府信息及时、准确、全面公开。

坚持实干理政。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,一以贯之落实市委、市政府和区委的各项决策部署。保持实干定力,“实”字当头、“干”字为先,以实干出实绩、以实干求实效。大兴担当之风,勤勉敬业、夙夜在公,面对困难矛盾敢于迎难而上,面对发展机遇敢于排难前行。不断提高政府工作执行力,努力形成政令畅通、落实有力、运转高效的良好局面。优化电子政务平台,推动跨部门信息共享和业务协同,切实提高行政效能。健全常态化督查机制,强化对重要决策、重点工作和重大项目的跟踪督办,推动各项决策部署落到实处。完善绩效管理体系,突出精准考核,深化考核结果运用,充分激发各级干部干事创业的主动性和创造性。优化政务服务水平,畅通联系服务人民群众的“最后一公里”。

坚持廉洁从政。深入推进全区政府系统全面从严治党,落实主体责任,加强政府系统廉政建设和反腐败工作,坚持有腐必反、有贪必肃、违规必究,始终保持惩治腐败的高压态势。严格贯彻落实中央八项规定精神,进一步纠正“四风”,加强作风建设,严格控制“三公”经费支出。巩固拓展“两学一做”学习教育常态化制度化成果,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。健全改进作风常态化机制,大力整治庸政、懒政、怠政。

各位代表,走进新时代,展望新征程,我们深感使命光荣,责任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,努力开创决胜全面小康、建设富裕美丽幸福月湖新局面,奋力谱写新时代中国特色社会主义发展的月湖篇章。

 

 

 

附件:

 

 

1.“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。

2.“双随机一公开”: 随机确定抽查对象、随机选派执法抽查人员,及时向社会公开抽查结果。

3.“三供一业”:供水、供电、供热和物业管理。

4.“河长制”:由各级党政主要负责人担任“河长”,负责辖区内河流的污染治理。

5.“三线”:铁路沿线、鹰雄大道沿线、国道沿线。

6.“五道防线”:指“基本医疗保险、大病医疗保险、二次补偿、商业补充保险、民政医疗救助”五道防线。

7.“两都一城”:世界铜都、中华道都、智慧新城。

8.“三无”:无进京非正常集体上访和非正常重复上访、无进京越级集体上访和越级重复上访、无来省越级重复集体上访和非正常集体上访。

9.综治“三项建设”:综治中心建设、综治信息化建设、网格化管理建设。

10.“两区”:粮食生产功能区和农产品保护区。

11.“五个一”:选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系

12.“两不愁、三保障”:“两不愁”指不愁吃、不愁穿;“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

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